央视网消息（焦点访谈）：今年是我国启动国家公园体制改革10周年。4年前的10月12日，习近平主席在《生物多样性公约》第十五次缔约方大会领导人峰会上发表主旨讲话，宣布中国正式设立三江源等第一批5个国家公园，我国国家公园建设迈出了重要一步。今年9月中国国家公园法正式公布，更是为我国国家公园建设提供了坚实的法律保障。国家公园是野生动植物的家园，同时也是很多人世代居住的生存空间。如何既能够保护自然生态系统，又能保障居民的生产生活需要，实现“共建、共享、共护”？最近，记者来到了大熊猫国家公园内的关坝村，那里正在实践一种“社区主导”的保护和发展模式。

这条巡护线路长度大约20公里左右，巡护一次要花上一整天的时间。在这条走过无数遍的路上，队员们总能发现动物们留下的新鲜痕迹。豪猪、羚羊、红腹锦鸡等是在这里比较常见的动物，不过，这片山林的真正主人是大熊猫。通过29台红外相机监测的数据可以发现：在关坝12.6平方公里的保护区域内，至少有6只野生大熊猫长期活动。

2021年，中国首批设立三江源、大熊猫、东北虎豹、海南热带雨林、武夷山5个国家公园，其中，大熊猫国家公园横跨三省，整合原有的80余个自然保护地，成为全球生物多样性保护的核心区域之一。

那一年，平武县有52.6%的面积被划入大熊猫国家公园，成为实打实的“大熊猫国家公园第一县”。全县有48个行政村、12.08万原住民，被完整划入大熊猫国家公园边界内，关坝村就是其中的一个。

15年前，山水自然保护中心专家冯杰第一次来关坝村考察，了解到这里的主要生存方式是伐木、采药、放牧、打猎、炸鱼。

靠山吃山，几乎吃到山穷水尽。那时候，关坝区域内森林覆盖率已经退化到不足60%，鱼虾绝迹，鸟兽稀少。频繁的人为干扰，使得野生大熊猫的生存空间正一点点被蚕食。

一方面，要守住生态红线，一方面是解决村民生计，平武县携手民间组织，尝试将关坝村作为试点，打造全新保护范式。

冯杰：“有没有可能来建立一个以社区为主体的保护地，或者说保护与发展相融合的创新。”

四川平武县林业和草原局党组书记、局长蒋仕伟：“他们才是这片土地的主人，我们得让老百姓主动参与这个事儿，我们就想怎么样从社会基层治理的角度来发挥老百姓的主观能动性，让他们参与进来，政府监督，社区主导。”

2015年，我国启动国家公园体制改革试点。一年后，四川省林业厅批复同意关坝开展自然保护小区试点，明确其为全国首个以社区为主导、探索生物多样性保护机制的保护单元。

作为保护小区的执行机构，关坝村注册成立关坝流域自然保护中心，由村“两委”领导，下设巡护队、监测组、产业组，全村30%农户参与保护工作。政府每年出资5万元购买关坝保护中心的生态服务。怎么分工，如何分账，都由村民自己决定。完全区别于传统保护区“政府管、社区看”的模式，关坝这种村级社区作为保护与发展的“第一主体”，“自建、自筹、自管、自受益”的机制，成功入选联合国“生物多样性100+全球典型案例”。

一条祖祖辈辈打猎、采药踩出来的小路，变成了巡护路，村民们也由过去的猎人和采药人转变为巡护员。

越来越多的村民完成了从靠山吃山到靠山护山的转变。2021年，国家公园制度落地之后，村民参与保护的劲头更加踊跃了。过去，巡护队队员的补贴由村集体自筹，现在，已经纳入省级生态补偿专项的支持范围。

冯杰：“只要身体有自理能力、有安全意识都可以来参与，只要报名，实现了全民共建、共管和共享的机制。”

无论是值守防火护栏，还是巡河护鱼，村民们都会拿到相应的补贴。在关坝村保护站展厅里，这些过去村民们赖以谋生的工具，已经成了用于自然教育的道具。

山壁上的蜂箱属于村里的集体蜂场，密林中的黑熊把这里当成了“食堂”。

四川平武县关坝流域自然中心理事长、四川平武县木皮藏族乡关坝村支部书记孟吉：“空的都被黑熊吃掉了，有一部分里面箱子也是空的，也是被黑熊吃过的，今年至少光顾5次以上。这就是一个冲突，我们的蜂蜜养在它活动的区域，它适当吃一点，就像交税一样，每年给你几箱吃，感觉也没什么太大的关系。”

在关坝，养蜂替代打猎、放牧，不仅给村民带来了更多收入，也探索了保护与发展相互促进的更大可能。

蒋仕伟：“养蜂不会去砍什么蜜源植物，也不会施农药化肥，因为施农药化肥蜜蜂就死了，实际上养蜂是非常正向的一个生态产业。”

高明斌是村民小组的组长，当过猎人，养过羊，现在是村里的养蜂大户，和村集体采用的传统技术棒棒蜂箱不一样，高明斌的箱式蜂箱技术是学自于“养蜂博士”张玉波。毕业的时候，张玉波的博士论文就是专项研究大熊猫栖息地的社区发展。

北京林业大学生态学博士、四川平武县猫熊谷家庭农场总经理张玉波：“在论文里也提出了一些方案，但仅此而已。这个方案当时也没有落地，我就想如果这个东西不落地，说了跟没说一样。”

完成博士学位后，张玉波觉得，自己的论文需要用实践刊印在现实的大地上。他选择离开北京，来到平武，在这里做一个养蜂人。从一开始对养蜂技术知之甚少到后来的养蜂达人，从听不懂方言到现在对答如流，这位养蜂博士觉得过去写在论文中的观点正在一步步成为现实。

张玉波：“珍稀濒危野生动物面临的最大问题是当地老百姓的穷困问题。现在就是从以前的吃伐木饭、吃放牧饭转变成吃生态饭。其实我们现在理念就是不让砍树了，就要想怎么让树在那立着的时候比倒下创造更大的价值。”

2022年，通过“大熊猫国家公园原生态产品”认证的关坝蜂蜜在平台刚刚上线就一举售罄。

2025年，投资500万元，关坝自然教育大本营落成，除了每年可获得9万元保底分红之外，还可以根据企业经营状况得到浮动收益的分红。在国家公园的制度框架下，关坝仍在多方合力的推动下探索着生态价值和社会发展的共赢之路。

几年前自然保护小区建立的时候，关坝人描绘了一幅50年后村落愿景的图画，在他们的畅想中，熊猫、金丝猴在山上栖息，原生鱼在河里游戏，年轻人不用外出打工，游客按预约来感受自然，而蜂蜜、旅游这些绿色生态产业也能让村民过上富足的好日子。几年之后，通过社区主导模式的实践，这幅图画中80% 以上的愿望在关坝村都已实现，剩下的是盼着更多生态产业扎根，更多年轻人愿意回来。几年前笔下的“桃花源”，正一步一步从纸上走进关坝的现实。我们也希望，能有更多这样的创新实践把国家公园建设得更好。