“十五五”规划纲要提出“发展各具特色的县域经济”，为县域经济高质量发展指明方向。在云南这样的农业大省，多数县（市、区）的主导产业以农业为主。由此可见，发展县域经济，农业及农业产业仍是这些地方最重要的根基。
禄丰市是云南省楚雄彝族自治州下辖的县级市，2025年其地区生产总值首次突破300亿元，在州内10个县（市）中排在第二，跻身全省第二梯队。这样的成绩，工业的贡献不言而喻：全球最大海绵钛生产基地、亚洲最大钛白粉生产基地……
但，禄丰市并没有走“重工轻农”的老路。在工业优势不断突显中，这里农业和农业产业的根基一样立得稳、扎得实。
时下，走进禄丰市金山镇科甲村署蝾农机专业合作社的水稻种植基地，插秧机正在田间突突作响。放眼望去，满是青绿。合作社理事长郑署蝾站在田边，一边指挥插秧，一边对记者说：“今年小春作物的蚕豆、油菜收得慢，插秧进度也慢了。”
郑署蝾是当地有名的种粮大户，早在2013年还拿过“全国种粮大户”的荣誉。这几年，除了坚持种粮，他还搞起了加工，还积累了不少客户。就连自己的女儿和女婿也从城里回来，跟着一起干，并且还通过直播带货销售自家产的“郑署蝾”牌大米。
郑署蝾与女儿两代人为粮坚守，既有他们扎根乡土、守护粮食的乡土情怀，更得益于当地持续落地的惠农政策、实打实的配套扶持。
一户种粮人的抉择，折射一座城的“厚重”。翻看2026年禄丰市政府工作报告，“十四五”时期的农业硕果累累：鲜切花产量全省第二，蔬菜产量全省第三，肉牛存出栏全省第五，粮食总产量稳居全州第一，国家级农业龙头企业实现“零”的突破，增获全国休闲农业重点县、国家级千亿斤粮食产能提升重点县等“国字号”招牌8块。
强县农为要。在推进县域经济高质量发展的过程中，禄丰市持之以恒将“农”摆在优先位置，扛稳粮食安全责任，紧抓农业特色产业，促进农民持续稳定增收，用实际行动来验证农业及农业产业对县域经济的重要性。
说到这里，就不得不提禄丰市一直在努力打造的“滇中‘牛’市”，真正把牛做成“牛产业”“牛经济”。
为了成“市”，近年来，禄丰市通过做好政策、金融、购销、科技全过程服务，来调动各类主体的养殖积极性，整合资金对品种改良、牛舍建设、牧草收贮等进行扶持补助；用足用活“龙乡金牛贷”“智慧畜牧贷”等金融产品；组建市级“规模牛超市”、乡镇“精品牛超市”，为群众提供优质牛源；建立技术人员到农户、科技成果到牛舍、防疫要领到养殖户的防控体系。
2025年，禄丰市肉牛存栏11.39万头、出栏3.5万头，存栏位居楚雄州第一。其所辖的彩云镇建成了全省最大的“云岭牛”繁育基地，肉牛产业入选2023年国家农业产业强镇创建名单；和平镇奶牛产业被列入《云南省加快奶牛产业高质量发展三年行动方案（2023—2025年）》优质高产奶源基地，2024年纳入云南省奶业集群项目建设。
禄丰市“抓特”不止于牛，花卉等特色农业产业同样有看头。
先来看一组数据：建成年产3000万株种苗的组培中心，花卉繁、育种面积达125亩，红掌、香妃等品种获全国专利授权；拥有花卉企业34家、专业合作社13个、家庭农场7个，20亩以上种植大户374户，带动从业人员1.6万人，4215户花农户均增收2.1万元；2025年，禄丰市花卉种植面积3.54万亩，鲜切花产量16.02亿枝，综合产值16.07亿元。
最近一段时间，位于彩云镇的云南秀海生物科技有限公司订单不断。大棚里，工人们忙碌着将蝴蝶兰苗装箱。公司副总经理彭国飞告诉记者，这批苗共2万株，将发往江苏常州。目前，公司的红掌、蝴蝶兰盆花品种200多个，年产能分别在150万盆和250万盆以上，年产值4000万元左右。
自2011年进入禄丰市至今，云南秀海生物科技有限公司为地方群众创造稳定就业岗位，带来了源源不断的收入，有的甚至还成为技术骨干。这15年的坚守，既有当地气候、劳动力优势的吸引，还有云南对花卉产业的政策支撑，更离不开地方主政者一任接着一任坚持一张蓝图绘到底的决心。对于其他花卉主体而言，亦是如此。
如果把县域经济比作一棵大树，农业和农业产业就是这棵大树的根。只有将更多的养分优先施用于根，让根扎得越深，让根系越发达，树才能枝繁叶茂。“强县农为要”，正是禄丰市县域经济高质量发展这道题的正解。
作者：农民日报全媒体记者 郜晋亮
