地处祖国北疆的内蒙古与首都北京地缘相邻、山水相连、人文相亲、经济相融，京蒙东西部协作从1996年开始至今已经30年。30年来，随着一项项好政策、一批批好项目纷纷落地，从产业协作深度融合到劳务协作务实有效，从消费帮扶扩量增效到文旅协作持续深化，从教育帮扶成效显著再到医疗协作成果丰硕、科技协作扎实开展……北京市坚持首善标准，发挥首都优势，推动大北京带动大内蒙古、大合作促进大发展。

1996年至今，北京市共向内蒙古投入财政援助资金158亿元，县均投入超5亿元，实施各类京蒙协作项目6640个；引导到协作地区投资的企业近500家，实际投资额2262亿元，打造了一大批京蒙协作标志性项目，有效提升了内蒙古产业发展和乡村建设。这一成功实践不断推动京蒙经济社会协同发展，成为中国特色社会主义制度下区域协调发展的“京蒙范式”。

京蒙协作赋能 草原产业腾飞

“北京向西一步，就是乌兰察布。”清晨的薄雾还未散尽，无人机刚掠过集宁区的燕麦种植基地，种植数据已经实时传回国家农业智能装备工程技术研究中心的云端平台。技术员擦拭着镜片上的露珠，指尖在平板电脑上划出一道产量预测曲线。不远处的燕麦精深加工厂，正将草原的馈赠转化为高端保健食品，产品沿着京呼高铁源源不断运往全国各地。

走进位于北京市的兴安盟生态农产品直营店，来自兴安盟的优质农产品成了市民们争相抢购的“香饽饽”。从“兴安盟大米”到草原牛羊肉，从沙果干到林区蘑菇木耳，一排排货架上整齐摆放的特色农畜产品，既丰富了北京市民的“菜篮子”，也鼓起了兴安盟群众的“钱袋子”，更是两地人民共同努力、携手共进的生动写照。

近年来，北京市聚焦兴安盟肉牛、肉羊、大米、羊草、设施农业、文化旅游等优势特色产业发展。兴安盟农牧产品区域公用品牌“源在兴安——自然兴安盟生万物”及其广告语“兴安产、安心选”在北京市地铁、机场、商超频繁亮相，兴安盟大米、兴安盟牛肉等产品畅销北京地区及全国各地。

内蒙古将产业振兴作为京蒙协作核心任务，构建“高位统筹+政策护航+资金倾斜”的产业发展保障体系。在顶层谋划上，自治区党委、政府多次召开专项会议部署产业协作工作，两地保持高层互访常态，高位推动农牧、绿能、算力等领域产业协作提档升级。实施京蒙协作“产业合作倍增计划”，推进特色产业提升、产业集群打造专项行动，共打造特色产业56个、产业集群41个，集聚上下游企业101个，产业集群产值超1000亿元，共建产业园区79个，吸引入园企业1000余家，有力促进自治区肉牛、肉羊、马铃薯、玉米、奶业、饲草等优势产业链发展壮大。例如，依托乌兰察布马铃薯产业优势，引入凯达、希森等北京市企业，通过种业产业化、生产规模化、产品多元化、销售品牌化建设，构建马铃薯全产业链条，打造百亿级产业集群。乌兰察布市被农业农村部确定为“马铃薯中国特色农产品优势区”，“乌兰察布马铃薯”入选国家农业品牌精品培育计划。

作为风电开发建设的热土，内蒙古具备量大势足的“绿电”优势。在“绿水青山就是金山银山”理念指引下，内蒙古将清洁能源与算力资源优势转化为产业发展优势。绿电领域，“绿电进京”年输送量超100亿千瓦时，“西电东送”通道满足京津冀近三成电力需求；绿氢领域，建成3万吨绿氢产能，“绿氢进京”长输管道稳步推进；绿能领域，吸引京能、北控等10余家北京能源企业投资超2000亿元，建成新能源项目规模超1000万千瓦；绿算领域，和林格尔数据中心集群引入61个北京算力项目，推进37个“京数蒙算”项目，超50%算力供给北京。“十五五”时期，北京将进一步做大绿电进京规模，让内蒙古的风吹亮京城更璀璨的夜晚。

建仓聚品赋能 “绿品出塞”扬美名

2025年3月21日，位于北京市顺义区的内蒙古农畜产品销售企业（北京）共享前置仓正式开仓。该仓的设置旨在解决内蒙古农畜产品进京销售面临的仓储网点分散、物流配送成本高、配送时效慢等短板，通过健全仓储保障体系，降低物流成本，帮助企业纾困解难，持续扩大进京销售体量，有效促进农牧民增收。

据悉，内蒙古农畜产品销售企业（北京）共享前置仓的启动，不仅是京蒙协作的重要成果，是全国18个东西部协作省份中首家省级企业共享前置仓，也是内蒙古农畜产品走向全国市场的重要举措，标志着内蒙古在推进农畜产品销售渠道建设、深化京蒙全方位合作又迈出了新的一步。该仓通过“政府补助＋市场化运营”模式，集成“仓展销配”一体化服务，吸引超100家企业入驻，降低企业物流仓储成本40%、缩短配送时效1天，已实现销售额超6000万元。该举措有效扩大内蒙古农畜产品进京体量，助力农牧民增收，获自治区政府高度肯定，为全国消费帮扶提供京蒙经验。

“京蒙两地精准聚焦内蒙古农畜产品‘流通难’这一核心痛点，不盲目跟风，而是通过实地调研、科学论证，将共享前置仓作为针对性解决方案，既解决了企业成本高、时效慢的实际困难，又打通了农牧民增收的关键链路，证明只有紧扣实际问题制定策略，才能让帮扶举措真正落地见效。”内蒙古农牧厅副厅长海山表示。

多年来，依托京蒙协作“农畜产品销售倍增计划”，内蒙古农牧厅提出“十六条”高含金量措施，贯穿“生产、加工、品牌、流通、销售”等各环节，进一步推动内蒙古优质农畜产品走进北京、走向全国。2018年国家启动消费帮扶工作以来，内蒙古农畜产品销售额从2018年的16.2亿元跃升至2024年的308亿元，累计实现内蒙古优质农畜产品进京及京外销售超过1045亿元，有力促进了脱贫地区产业发展，丰富了首都市场供应，累计带动近40万农牧民人均增收4100余元。先后在北京、重庆、杭州、深圳等地组织五届“绿品出塞”消费帮扶集采推介活动，现场销售超500万元，累计完成销售订单超300亿元，引领内蒙古优质绿色农畜产品成功闯入京津冀、成渝经济圈、长三角和粤港澳大湾区市场。

如今，内蒙古已建设农畜产品生产加工基地606个，共建农产品供应基地和“直采直供”基地77个，建设环京蔬菜保供基地20个。引进北京首农、顺鑫、新发地等300多家涉农企业落地内蒙古，累计建成内蒙古优质农畜产品营销中心11个，在京认定销售门店43家。同时，充分发挥中央单位定点帮扶优势，打造消费帮扶“五进”平台，与2700余家在京部委、机关、学校、医院、企业、社区等单位建立直采直供关系，累计采购各类农畜产品超10亿元。

树劳务品牌 架增收之桥

  一大早，京东家政保洁员张可欣早早就将清洁剂、抹布等清洁用品准备妥当，准备前往北京市朝阳区惠新北里小区开展保洁工作。

“没想到在京东家政培训就业基地培训半个月就基本掌握了保洁工作要领，我从赤峰来北京工作不到一个月就挣了9000多元。”张可欣说。

赤峰市是内蒙古人口大市，全市有400余万人，曾是深度贫困地区，农村牧区剩余劳动力就业增收需求迫切。而北京则面临家政服务、养老护理等领域的用工缺口，形成天然供需互补。2025年，赤峰市持续深化京蒙劳务协作，与京东家政共同在赤峰市建设了全国首家京东家政就业培训基地，共同打造“京东家政”劳务品牌。目前已吸引当地农牧民1000余人咨询、报名，累计与11家培训学校开展校企合作、开展“订单班”培训班15期，培训当地30余家家政机构超60位讲师，带动培训家政保洁1955人，通过培训和直接输送方式帮助就业649人，月收入超9000元，有效促进了农牧民就业增收并提升了当地家政行业服务水平。 

赴京务工，住房是一项较大的开支。赤峰市积极加强与北京市有关市辖区沟通对接，在北京市政府的大力推动下，北京市通州区、朝阳区等多个区县将京东家政服务人员纳入城市建设管理者之家住房保障范围，为务工人员提供单人房、4人公寓、家庭房等多种房型。目前，已配备保障性住房900套，租金为每人每月600元起，有效降低了赴京务工人员生活成本。

来自赤峰市阿鲁科尔沁旗的郭俊虎，他的就业和收入的经历正在抖音广泛传播，“我已经在北京入职京东家政1个月了，目前在干家电清洗的活，前天赚了700元，昨天赚了1200元”。如今家政服务正成为赤峰年轻人“闯京城、创未来”的新选择。

多年来，京蒙两地始终把劳务协作作为工作重点，把务工收入作为稳定增加农牧民收入的一项重要举措，两地农牧和人社部门签订《劳务协作“2+2”框架协议》，印发《深入推进京蒙劳务协作提升行动工作实施方案》，充分利用北京市场，加强岗位供给，通过供需对接、定向培训、送岗就业、组织输转、稳岗扩岗多措并举，累计帮助42.5万余名农村牧区劳动力实现就业。

全区各地依托特色产业和务工传统，对接北京市场需求，打造出诸如“京东家政”“库伦护工”“敖汉架线工”“敖汉小米农技工”“兴安草原绣娘”“突泉焊工”“巴林左旗笤帚工”等32个具有地方特色、行业特征、带动就业能力强的京蒙劳务品牌，其中“敖汉架线工”入选全国劳务品牌名录，“敖汉小米农技工”荣获“中国创翼”劳务品牌专项赛“创翼之星”奖，“兴安草原绣娘”累计带动2.1万名妇女参与传统刺绣产业，劳务品牌经济产值近5000万元，“突泉焊工”已带动就业近万人，优秀焊工远赴上海、江苏等地就业，“金牌焊工”月收入超两万元。

与此同时，内蒙古鼓励各地通过实施以工代赈、产业开发项目，吸纳农村牧区劳动力就业，两地共同认定就业基地62个，年吸纳农牧民就业5000余人。瞄准市场及岗位需求，累计举办劳务协作培训班1658期，培训农村牧区劳动力8.7万人次。积极发挥职技院校阵地作用，大力开展校企合作，举办“订单班”“定向班”“冠名班”148期，定向培养技能人才7800人。落实稳岗就业补贴政策，对符合条件的农村牧区劳动力发放稳岗就业补贴，累计发放补贴2.5亿余元，惠及农村牧区劳动力30余万人。

作者：农民日报全媒体记者 马晓刚 李昊