5月20日，开局起步“十五五”青海专场新闻发布会在西宁召开，全方位、深层次解读《青海省国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》。青海省委副书记、省长罗东川出席发布会并作主旨发布，现场回应社会关切、解答记者提问。

这份沉甸甸的发展纲要，既是青海今后五年的行动纲领，也是引领高原大地高质量发展的施工图。

发布会现场

“青海生态文明建设走在全国前列，成为全国唯一的三个国家公园在建省，也是唯一的地表水国考断面水质优良率连续五年保持100%的省份。”“建成全国最大的钾肥生产基地和重要的锂生产基地。”“青海所有市州和98%的县市区建成全国民族团结进步示范区……”

发布会上，一组组亮眼数据、一项项实打实的发展成果，直观展现青海的发展底气与发展后劲。

发布会现场

承《生命树》之精神 筑发展新高地

一部热播剧《生命树》，让大美青海走进全国大众视野，也让所有人真切感受到，一代代青海人扎根高原、以身护绿，用赤诚与坚守守护一方生态净土的动人情怀。

生态之美，是青海最亮眼的名片。正如罗东川所说：“让大美青海生态颜值更高、让大美青海生态价值更显、让大美青海生态治理更优。”站在全新发展节点，“十五五”时期，正是青海把得天独厚的生态优势，转化为高质量发展竞争优势的黄金关键期。

守护青海生态，是关乎全局的“国之大者”。未来五年，青海将持续实干，持续厚植生态家底，擦亮生态底色。

持续擦亮国家公园金字招牌，全力推进三江源中华水塔生态保护支持体系建设，高标准建设三江源国家公园，稳步推进祁连山、青海湖国家公园设立工作。同时扎实推进“三北”工程六期建设，深入打好蓝天、碧水、净土保卫战。

守护绿水青山，从不是守着生态宝库原地踏步，更不是捧着“金饭碗”坐等发展。青海深谙，生态保护的最终落脚点，是让群众共享生态红利，让好山水真正变成老百姓的幸福财富。

乘着绿色低碳发展的时代东风，“十五五”期间，青海将抓住绿色低碳这个“风口”，做强“清洁能源+”和绿电新优势，建好国家绿色算电协同发展示范区，大力推动绿电直连，加快打造零碳园区、零碳工厂，构建纯绿电产业链。与此同时，全力打通生态价值转化的“最后一公里”，不断拓宽生态产品价值实现路径。推动生态补偿“护绿换金”、生态产业“聚 绿成金”、碳汇交易“借绿生金”，让群众守着好山水、过上好日子。

广袤高原净土的长久守护，既离不开一代代青海人代代相传的热忱与坚守，更离不开法治护航与科技赋能的硬核支撑。

法治为先，织密生态保护坚实防护网。全面落地实施《生态环境法典》《青藏高原生态保护法》《国家公园法》，不断完善地方生态保护法律法规，让高原生态保护有法可依、有章可循。科技赋能，加快建设青藏高原国家生态安全屏障数智化治理体系、青藏高原地球系统生态大数据中心，深度探索“人工智能+”与生态保护的融合应用，用前沿科技为高原生态“站岗放哨”。

民生支出超七成 温情守护万家幸福

发布会现场，一组温暖人心的数据格外亮眼：民生支出连续多年占到财政总支出的七成以上。这不是冰冷的数字，而是高原儿女看得见、摸得着的幸福温度。

从河湟谷地到三江源头，从青海湖畔到昆仑山下，一件件民生实事落地生根：“青海拉面”“青绣”等44个劳务品牌叫响全国，每年带动50万人次以上农牧民转移就业，让乡亲们在家门口就能挣到“稳稳的收入”；异地办学办班让2万余名高海拔地区学子走出大山、共享优质教育资源，时隔66年一次性获批两所本科高校，圆了更多孩子“在家门口上大学”的梦想 ；国家级、省级区域医疗中心建成投用，高原群众“大病不出省”成为现实 ；500座“我家门前那座桥”横跨沟壑，打通30余万农牧民出行“最后一步路”……一个个变化，生动勾勒出青海民生福祉的温暖底色。

“这些年，我们始终把让人民过上幸福生活作为头等大事，花在民生上的钱占到财政总支出的76%以上，从未因海拔高而降温，从未因地域辽阔而打折扣。”发布会上，罗东川的话语朴实而坚定。站在“十五五”新起点，青海将继续以“绣花功夫”深耕民生领域，用“小切口”撬动“大民生”，把一张张“民生清单”，变成家家户户的“幸福账单”。

稳就业，端牢“饭碗”更有奔头。坚持就业优先导向，以产业带动就业、以创业倍增就业，把稳岗扩容、技能培训、就业服务落到实处，让群众找工作有门路、学本事有平台。持续壮大“高原雪山向导”“互助家政”等特色劳务品牌，精准保障高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体就业，让增收之路越走越宽。

惠民生，“一老一小”更有依靠。教育方面，全力建设高原教育强省，巩固异地办学办班成果，扩大免费教育范围，推动省内高校特色发展、职业教育提质培优，为高原发展培育更多本土人才。健康方面，推动优质医疗资源下沉基层，延伸康复护理服务至社区家庭，集中攻坚高原病、慢性病，让群众在家门口享受更好的健康服务。养老托育方面，构建居家、社区、机构相协调的养老服务体系，完善普惠托育设施，用心守护“夕阳红”、用情呵护“朝阳美”。

兜底线，好日子过得更踏实。持续织密社会保障网，深入实施高质量参保行动，将灵活就业人员、外卖骑手、网约车司机等新就业形态劳动者纳入保障范围 ；稳步提高城乡居民基础养老金标准，完善多层次医疗保障体系，对困难群众应帮尽帮、应保尽保，让每一位高原儿女都能共享发展成果、安享幸福生活。

依托生态禀赋 特色农牧业出圈突围

发布会现场，一组亮眼又提气的产业数据，让人真切感受到青海高原特色农牧业的十足底气。

“青海牦牛年存栏稳定在600万头左右，体量稳居全国第一；今年一季度，青海三文鱼出口量占全国同类产品出口总值的99%；枸杞及有机枸杞种植面积，同样位居全国首位……”一个个“全国第一”，不仅是青海农牧业发展的金名片，更是高原农牧业独有的核心竞争优势。

说起青海特色农牧产业，省委常委、副省长才让太在现场以一头牛、一条鱼、一碗面为切入点，生动道出了高原沃土孕育的产业价值。

一头牦牛，浑身皆是宝藏。牦牛心脏瓣膜加工而成的人工瓣膜，强度、韧性远优于同类产品；牦牛骨提炼的骨肽粉，是改善骨质疏松、提升骨密度的优质佳品；牦牛皮熬制的阿胶，适配人群更广、品质更具优势。

三文鱼为代表的冷水鱼产业异军突起，年产1.92万吨，出口俄罗斯、泰国以及东南亚等17个国家，冻鳟鱼出口占全国同类产品出口总值的98.5%。

一碗拉面，闯出富民大道。20多万青海拉面人奔走全国、扎根各地，更是在境外开设130家拉面门店，2025年拉面产业经营性收入达到204.2亿元，小小一碗面，做成了跨省跨境的大产业。

“生态保护对青海产业发展，特别是对农牧业而言，不是包袱和压力，而是机遇和优势。”才让太坦言，当下青海农牧业仍处于培育优化、转型升级的阶段，发展存在差距的同时，也蕴藏着巨大的上升空间，只要找准路径、深耕实干，青海特色农牧业必定能异军突起。

身居西部内陆，坐拥国家乃至亚洲重要生态高地，青海农牧业有着与生俱来的独特特质。产业发展从不盲目追求规模体量，而是依托高原独有的冷凉气候、纯净生态，深耕特色品类、打造优质产品。

展望“十五五”，青海将持续统筹产量与产能、生产与生态、增产与增收协同发展。聚力做大做精牦牛、藏羊、油菜、青稞、枸杞五大百亿产业集群，持续扩大冷水鱼、冷凉蔬菜种植养殖规模，全力拓宽内外市场。从田间地头推行标准化种养，到加工车间深化精深加工，再到完善冷链物流打通运输脉络，全方位打通产加销全产业链条。让更多高原好货走出大山、走向全国、走向世界，真正把生态优势、资源优势，稳稳转化为产业优势、富民优势。

作者：农民日报全媒体记者 孙海玲