近日，重庆市农业综合行政执法总队联合北碚区农业农村委，协同市场监管、环保、卫生健康、城市管理、公安、消防救援等7部门，对重庆立欧动物医院（西南大学教学动物医院）开展“综合查一次”联合执法检查，在宠物诊疗行业掀起一场全新变革。
“以往不同部门分时段前来检查，人力、物力耗费巨大。如今多部门同时行动，检查次数大幅减少，还能集中开展普法宣传。这让我们一次性了解政策法规，精准整改问题，就像给医院做了一次全方位体检。”重庆立欧动物医院院长江萨的这番话，说出了众多企业的心声。
重庆市北碚区农业综合行政执法支队支队长陈静介绍，“综合查一次”是多个行政执法主体在同一时间对同一检查对象开展联合检查，核心目的在于减少现场检查频次，精简检查人员，切实减轻企业迎检负担 。
今年以来，重庆市农业综合执法总队积极响应国务院严格规范涉企行政检查的要求，针对超大城市中心城区治理中备受关注的宠物诊疗领域，选定北碚区作为试点区域，全面整合农业农村、市场监管、环保等7大领域涉及宠物诊疗的高频事项，发布宠物诊疗行业执法检查“一张清单”，将原本24项执法事项精简为11项，检查事项减少比例达54%。
同时，重庆市综合运用“执法+监督”平台及重庆农业执法“慧执法”系统，精心制定《宠物诊疗领域“信用+执法”综合查一次场景实施方案》，明确由农业农村部门统筹制定计划、创建任务，跨部门、跨领域、跨层级组织多部门联合检查。按照优化程序、强化信用、深化服务的原则，全力构建“一次检查、全面体检、精准普法、规范整改”的全链条执法新模式。
经初步测算，该模式在全市推广后，预计跨部门联合检查覆盖率将提升至80%以上，涉企检查总频次同比下降30%以上，单次检查平均耗时从各部门单独检查的合计7小时左右，大幅缩短至联合实施的1.5小时左右，跨部门数据共享率提升至90%以上，企业参与普法培训人次同比增长3倍以上。
宠物诊疗领域“综合查一次”执法场景的打造，从计划制定、责任分工，到按“单”推进、结果汇总，再到集中反馈与整改回馈，形成了全过程闭环执法程序。在此基础上，构建起抽检对象、检查程序、执法尺度、柔性措施、处罚幅度统一标准的宠物诊疗标准化执法体系。
值得一提的是，重庆农业执法坚持“执法+服务”双轮驱动，充分发挥“慧执法”系统中“码上普法”的精准普法优势、发放便携式宣传资料的过程普法优势，以及市宠物诊疗协会推送普法短视频的覆盖普法优势，创新构建“检查前‘预警式普法’—检查中‘说理式执法’—检查后‘跟踪式辅导’”三位一体的常态化普法体系，让执法监管既有力度，更有温度。
重庆市相关负责人表示，下一步，将深入梳理宠物诊疗领域“综合查一次”的实践经验，综合运用数据驱动、政企共治、服务直达、综合治理等手段，为超大城市治理现代化提供农业执法领域可复制的样板，着力解决多头监管和重复检查等问题。同时，持续在“农产品质量安全监管”“畜产品质量安全监管”“长江十年禁渔”等重点执法监管领域，打造跨部门、跨领域、跨层级的“综合查一次”执法场景，实现力量整合、市场减负、执法为民、提质增效的目标，为持续优化营商环境筑牢法治根基。
作者：邓佳星 农民日报·中国农网记者 邓俐
