近日， 《中华人民共和国国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》全文发布。

3月16日，中指研究院发文分析认为，相较于“十四五”规划，新纲要中房地产相关内容在篇幅、定位与举措上均有显著变化，明确“推动房地产高质量发展”成为核心方向，并将其在保障和改善民生中的地位予以提升。

新纲要中，房地产相关内容分布于六大篇章，提及频次更高，其核心内容从“完善新型城镇化战略”篇调整至“加大保障和改善民生力度”篇，并首次在完善人口发展战略、推进国家安全体系和能力现代化等篇中增加相关表述，彰显其全局重要性。其中，“推动房地产高质量发展”单独成章，下设“完善住房保障体系”和“推动房地产市场平稳健康发展”两小节，侧重点从制度框架转向具体落地。

在具体举措上，纲要强调加快构建房地产发展新模式，并提出了更具针对性的部署。供给端，明确提出完善商品房开发、融资、销售等基础制度，推行项目公司制和融资主办银行制，并“有力有序推进现房销售”。

同时，“建立房屋全生命周期安全管理制度”被写入规划，标志着房屋安全管理将进入系统落地新阶段。需求端，政策与消费、人口政策更好结合，包括因城施策优化政策、多管齐下稳定预期，并明确住房保障和购房政策向多子女家庭倾斜。

值得注意的是，纲要未再出现“坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位”及“房地产税”等相关表述，住房租赁相关内容篇幅也明显减少。

分析指出，这预示着“十五五”时期住房制度改革将进入深化阶段，重心转向通过稳定市场、强化保障、提升品质，最终实现“更高水平住有所居”。

责任编辑：李霞