“十四五”以来，内蒙古自治区紧扣“建设国家重要农畜产品生产基地”战略目标，系统谋划、精准立法，累计制修订19部农牧领域地方性法规，覆盖种业振兴、产业升级、生态保护、人居环境等关键领域，基本建成系统完备、运行高效的农牧法规制度体系，法治保障作用日益凸显。
聚焦全链条强产业，法规赋能量质双升。出台《内蒙古自治区农作物种子条例》等，创新建立未列入国家目录品种认定制度，规范生产经营，明确便民条款（如自繁自用种子集贸市场出售免办证），同步建设种业大数据平台、支持产业园发展。截至2025年，全区牛羊核心育种场、种公牛站数量及马铃薯良繁面积全国居首；10个自主选育品种入选国家目录；良种覆盖率超98%。实施《内蒙古肉业高质量发展促进条例》《内蒙古奶业高质量发展促进条例》，强化种质资源管理、联合育种和全产业链布局（肉业），强化用地保障、种源保护及品牌建设（奶业）。支持赤峰市出台《促进小米产业发展条例》、鄂尔多斯市出台《阿尔巴斯绒山羊保护条例》发展特色产业。2025年肉类产量达300.8万吨（较2020年增12.2%），羊肉、牛肉产量分别占全国1/5、1/9，稳居全国第一；2024年牛奶产量776.7万吨（较2020年增27%）。施行《内蒙古畜禽屠宰管理条例》，细化定点屠宰范围，允许边远设小型点保供，建立质量追溯、联合检查、信用惩戒机制。修订《内蒙古自治区动物防疫条例》明确责任、推广数字化防控。全区543家屠宰场规范运行，牛羊屠宰量1348万头，155家生猪屠宰企业通过GMP评审，肉品安全监管效能显著提升。
聚焦绿色可持续，法规筑基生态优化。实施《内蒙古自治区建设国家重要农畜产品生产基地促进条例》，力补耕地保护、设施农业、冷链物流短板。全区绿色食品产量508万吨，“名特优新”农产品总数897个（全国第一），一产增加值2872.6亿元（较2020年增843.8亿元）。出台《内蒙古自治区黑土地保护条例》，明确保护范围、责任主体及“两防”“三提”技术路径，建立考核监督与处罚机制。全区水肥一体化面积3368万亩，化肥农药使用量连续7年负增长，秸秆综合利用率达92%。施行全国首部《农用薄膜污染防治条例》，构建覆盖生产、销售、使用、回收、利用、处置的全环节闭环监管制度。指导乌兰察布、通辽等地出台配套条例。累计推广加厚地膜3200万亩、全生物降解膜235万亩，建设400个检测点、1800个回收网点，农膜回收率达87%以上。
聚焦治理现代化，法规配套效能提升。修订《内蒙古自治区实施〈渔业法〉办法》，构建跨区域协同监管体系，划定4大生态养殖区，推广适用技术及模式，明确禁渔要求兼顾民生。推动水产养殖向生态化、标准化发展。修订《内蒙古实施〈农村土地承包法〉办法》，稳定承包关系，细化差异化承包期延长规则，重点保障进城农牧民、妇女等群体权益，规范“四荒”地承包。为农村牧区稳定发展奠定法治基石。指导呼伦贝尔、赤峰、鄂尔多斯制修订《农村牧区人居环境治理条例》，聚焦厕所革命、污水垃圾治理、村容提升，明确责任，建立长效管护机制，引导人畜分离、发展庭院经济。实现村容村貌和农牧民收入“双提升”。
下一步，内蒙古将持续完善农牧法规制度体系，强化执法监督与普法宣传，推动法规制度优势更好转化为治理效能和发展动能，为国家重要农畜产品生产基地建设和乡村全面振兴提供坚实法治保障。
作者：王超 农民日报全媒体记者 李昊
