【学习贯彻党的二十届三中全会精神】

坚持党的全面领导与坚持以人民为中心，都是党的二十届三中全会审议通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》（以下简称《决定》）提出的进一步全面深化改革必须坚持的重大原则。坚持党的全面领导与坚持以人民为中心是内在统一的。只有坚持党的全面领导，才能在改革开放和中国式现代化进程中始终坚持以人民为中心；只有坚持以人民为中心，才能确保党始终保持同人民群众的血肉联系，永葆党的先进性和纯洁性，把党的领导落实到国家治理各领域各方面各环节。

坚持党的全面领导是进一步全面深化改革的首要原则

党的领导是党和国家的根本所在、命脉所在，是全国各族人民的利益所系、命运所系。正是在深刻总结改革开放以来特别是新时代全面深化改革的宝贵经验,全面把握坚持党的全面领导的理论逻辑、历史逻辑、实践逻辑的基础上，《决定》把坚持党的全面领导作为进一步全面深化改革的首要原则。

从理论逻辑看，坚持无产阶级政党的领导，是马克思主义建党学说的基本观点，也是科学社会主义的基本原则。马克思恩格斯在《共产党宣言》中指出：“过去的一切运动都是少数人的，或者为少数人谋利益的运动。无产阶级的运动是绝大多数人的，为绝大多数人谋利益的独立的运动。”“共产党人不是同其他工人政党相对立的特殊政党。他们没有任何同整个无产阶级的利益不同的利益。”作为马克思主义政党，中国共产党秉持全心全意为人民服务的根本宗旨，坚守为中国人民谋幸福、为中华民族谋复兴的初心和使命，始终代表最广大人民根本利益，并具有独特的理论优势、政治优势、组织优势、制度优势和密切联系群众的优势。改革开放以来特别是新时代以来，正是因为坚持党的全面领导，充分发挥党的独特优势，我们才能不断深化对中国特色社会主义规律和中国式现代化建设规律的认识，坚定不移走中国特色社会主义道路，不断开辟马克思主义中国化时代化新境界，确保改革开放沿着正确方向前行；才能不断深化对改革的规律性认识，明确改革的目标任务和优先序、时间表、路线图，准确把握全面深化改革的重大关系，增强改革的科学性、预见性、主动性、创造性；才能动员和组织全党全社会的力量推进改革，凝聚进一步全面深化改革、推进中国式现代化的力量和智慧，形成改革创新活力竞相迸发、充分涌流的生动局面。

从历史逻辑看，改革开放从一开始就是在党的领导下进行的。党的十一届三中全会实现了党和国家工作中心战略转移，开启了改革开放和社会主义现代化建设新时期，实现了新中国成立以来党的历史上具有深远意义的伟大转折。进入新时代，面对各种深层次矛盾和问题不断呈现、各类风险和挑战不断增多的新形势，我们党召开十八届三中全会，开启了新时代全面深化改革、系统整体设计推进改革新征程，开创了我国改革开放全新局面。习近平总书记亲自领导、亲自部署、亲自推动全面深化改革工作，运用马克思主义的立场观点方法，创造性提出一系列新思想、新观点、新论断，构成习近平新时代中国特色社会主义思想最为丰富、最为生动、最富创意的组成部分，为全面深化改革提供了科学指引。以习近平同志为核心的党中央成立全面深化改革领导机构，自上而下形成党领导改革工作体制机制，对全面深化改革作出一系列重大战略部署。在全面深化改革的伟大历程中，我们党领导人民成功推进和拓展了中国式现代化。改革开放的伟大历程充分表明，正是因为坚持党的领导，我们才能开启改革开放和社会主义现代化建设新时期，使我国大踏步赶上时代；正是因为坚持党的全面领导，新时代以来党和国家事业才能取得历史性成就、发生历史性变革，全面深化改革才能取得历史性、革命性、开创性成就，推动我国迈上全面建设社会主义现代化国家新征程。

从实践逻辑看，坚持党的全面领导是新时代全面深化改革的根本保证。新时代以来，党中央权威和集中统一领导得到有力保证，党的领导制度体系不断完善，党的全面领导在职能配置上更加科学合理、在体制机制上更加完备完善、在运行管理上更加高效，全党思想上更加统一、政治上更加团结、行动上更加一致，党的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力显著增强。党的十九届四中全会明确党的领导制度是我国的根本领导制度，这是我们党第一次从坚持和完善中国特色社会主义制度的高度，确定党的领导制度在我国国家制度和国家治理体系中关乎长远、关乎全局的地位和作用，抓住了制度建设和国家治理的关键和根本。全面深化改革是一项广泛而深刻的社会变革，涵盖领域的广泛性、触及利益格局调整的深刻性、涉及矛盾和问题的尖锐性、突破体制机制障碍的艰巨性、进行伟大斗争形势的复杂性都前所未有。正是因为坚持党的全面领导特别是党中央集中统一领导，确保党始终总揽全局、协调各方，把党的领导落实到党和国家事业各领域各方面各环节，新时代全面深化改革才能始终以促进社会公平正义、增进人民福祉为出发点和落脚点，赢得人民群众支持和拥护；才能冲破思想观念束缚，突破利益固化藩篱，敢于突进深水区，敢于啃硬骨头，敢于涉险滩，坚决破除各方面体制机制弊端，实现改革由局部探索、破冰突围到系统集成、全面深化的转变，各领域基础性制度框架基本建立，许多领域实现历史性变革、系统性重塑、整体性重构，中国特色社会主义制度更加成熟定型，国家治理体系和治理能力现代化水平明显提高。

进一步全面深化改革必须坚持以人民为中心

改革开放之初，邓小平同志指出：“我们一定要根据现在的有利条件加速发展生产力，使人民的物质生活好一些，使人民的文化生活、精神面貌好一些。”进入新时代，习近平总书记深刻指出：“为了人民而改革，改革才有意义；依靠人民而改革，改革才有动力。”人民是历史的创造者，是决定党和国家前途命运的根本力量。正是在准确把握党的执政理念、人民的主体地位、改革开放的根本目的的基础上，《决定》把坚持以人民为中心作为进一步全面深化改革的重要原则，强调“尊重人民主体地位和首创精神，人民有所呼、改革有所应，做到改革为了人民、改革依靠人民、改革成果由人民共享”。

人民是改革实践的价值主体。习近平总书记指出：“我们推进改革的根本目的，是要让国家变得更加富强、让社会变得更加公平正义、让人民生活得更加美好。”党的十八大以来，全面深化改革从解决群众最关心最直接最现实的利益问题切入，深入推进收入分配、就业、教育、社会保障、医药卫生、养老托幼、住房保障、民主法治、社会治理等领域改革，把以人民为中心的发展思想落到实处。比如，在就业领域，围绕促进高质量充分就业不断健全就业促进机制、完善重点群体就业支持体系；在教育领域，统筹推进县域内城乡义务教育一体化改革发展，增强职业技术教育适应性，提高高等教育质量；在社会保障领域，推动社会保障体系建设进入快车道，基本建成以社会保险为主体，包括社会救助、社会福利、社会优抚等制度在内，功能完备的世界上规模最大的社会保障体系；等等。人民有所呼，改革有所应。把更好满足人民日益增长的美好生活需要，推动人的全面发展、全体人民共同富裕取得更为明显的实质性进展作为根本目的，改革就能赢得人民衷心拥护和支持。

人民是改革开放的推动主体。全面深化改革充分尊重人民所表达的意愿、所创造的经验、所拥有的权利、所发挥的作用，把顶层设计与基层探索紧密结合起来，把坚持在党的领导下推进改革和尊重人民主体地位高度统一起来，根据人民需求制定改革时间表、路线图和具体举措。比如，党的二十届三中全会召开前，习近平总书记主持召开党外人士座谈会、企业和专家座谈会，聚焦改革，开门问策，并将《决定》征求意见稿下发党内一定范围征求意见。文件起草组认真研究征求到的意见和建议，能吸收尽量吸收，作出221处修改。这正是尊重人民主体地位和首创精神的生动实践。改革是亿万人民自己的事业，人民在改革中施展才干、成就梦想。历史和实践充分证明，没有人民支持和参与，任何改革都不可能取得成功。无论遇到任何困难和挑战，只要有人民支持和参与，改革就没有克服不了的困难，就没有越不过的坎。充分激发人民主人翁精神，汇聚蕴藏在人民之中的无穷智慧，激发全社会创造活力，改革就能拥有最广泛、最深厚、最持久的力量源泉。

人民是改革成效的评价主体。习近平总书记指出，“把是否促进经济社会发展、是否给人民群众带来实实在在的获得感，作为改革成效的评价标准”。改革成效好不好，评价主体不是个别人、少数人，而是广大人民。人民拥护不拥护、赞成不赞成、高兴不高兴、答应不答应，是我们党衡量一切工作得失的根本标准。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央根据人民群众的诉求和期盼设置改革议题，从解决人民群众反映强烈的突出问题中找准改革的切入点和突破口，在人民群众的意见建议中寻求改革的金点子、妙法子，使全面深化改革成为人民群众共同参与、普遍受益的过程。把改革举措放到实践中去检验，让基层来评判，让群众来打分，改革的靶向就会更加精准，改革的成效就会更加显著，就能使各项决策和各方面工作最大限度符合实际情况、符合客观规律、符合人民意愿。

人民是改革成果的共享主体。我们党干革命、搞建设、抓改革都是为了让人民过上幸福生活，改革成果是全体人民共建共享的劳动果实。任何改革举措，都包含着通过解放生产力、促进社会公平正义来增进人民福祉的内在逻辑。新时代以来，党中央出台了上千个改革方案，切实抓好民生保障，织密一张张民生保障网。着眼于促进共同富裕，不断深化收入分配制度改革，通过个税改革、上调最低工资标准、深化中央管理企业负责人薪酬制度改革等，在做大“蛋糕”的同时切好“蛋糕”，促进收入分配差距不断缩小；着眼于满足人民精神文化需求，完善公共文化服务体系，公共文化设施网络覆盖城乡，城乡居民精神文化生活的差距明显缩小；着眼于保障公平竞争，建立公平竞争审查制度，从源头上防止排除和限制市场竞争，激发经济社会活力……以全面深化改革为动力，以高质量发展为基础，我们党带领人民成功实现了第一个百年奋斗目标，历史性地消除了绝对贫困，全面建成小康社会，并沿着中国式现代化道路继续前行，让现代化建设成果更多更公平惠及全体人民。

坚持党的全面领导与坚持以人民为中心是内在统一的

坚持党的全面领导与坚持以人民为中心的内在统一，体现为党的性质宗旨同改革开放的人民性高度统一、坚持党中央集中统一领导同坚持人民当家作主高度统一以及党确定的奋斗目标同人民对美好生活的向往高度统一等方面。

党的性质宗旨同改革开放的人民性高度统一。作为没有任何自己特殊利益的马克思主义执政党，我们党始终坚持全心全意为人民服务的根本宗旨，坚守为中国人民谋幸福、为中华民族谋复兴的初心和使命，党的一切奋斗都是为人民谋幸福。正因如此，在党的领导下进行的改革开放，始终以“让国家变得更加富强、让社会变得更加公平正义、让人民生活得更加美好”为根本目的，以促进社会公平正义、增进人民福祉为出发点和落脚点，把以人民为中心的根本立场和价值追求贯穿改革各领域各方面，具有高度的人民性。只有党才能带领人民、组织人民、凝聚人民，更好发挥人民作用，更好满足人民需要，更好促进人的全面发展。改革开放的人民性源于党的性质宗旨，党的性质宗旨保证改革开放始终坚持以人民为中心。

坚持党中央集中统一领导同坚持人民当家作主高度统一。事在四方，要在中央。坚持党的领导，首先要坚持党中央集中统一领导。全党有核心、党中央有核心，才能有全党高度的意志统一、高度的思想一致和高度的行动一致。确立习近平同志党中央的核心、全党的核心地位，确立习近平新时代中国特色社会主义思想的指导地位，是党在新时代取得的重大政治成果。新时代之所以能够发生如此伟大的变革，全面深化改革中之所以能够充分尊重人民主体地位，在各层次各领域扩大公民有序政治参与，体现人民意志、保障人民权益、激发人民创造活力，根本在于有习近平总书记领航掌舵、有习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引。坚持党中央集中统一领导，就是坚持人民当家作主最根本、最坚强、最可靠的保证。

党确定的奋斗目标同人民对美好生活的向往高度统一。党的中心任务从来都是顺应时代发展新趋势、实践发展新要求、人民群众新期待来确立的。党的二十大确立了以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业的中心任务，党的二十届三中全会聚焦推进中国式现代化谋划进一步全面深化改革，锚定人民对美好生活的向往提出“七个聚焦”——聚焦构建高水平社会主义市场经济体制，聚焦发展全过程人民民主，聚焦建设社会主义文化强国，聚焦提高人民生活品质，聚焦建设美丽中国，聚焦建设更高水平平安中国，聚焦提高党的领导水平和长期执政能力。这“七个聚焦”，从总体上囊括了推进中国式现代化的战略重点，也从总体上囊括了物质富裕、政治清明、精神富足、社会安定、生态宜人等人民对美好生活向往的关注点。

新征程上，深刻把握坚持党的全面领导和坚持以人民为中心的内在统一性，首要的是深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。各级党委（党组）和党员、干部要自觉同党中央保持高度一致，坚决听从党中央指挥，始终向党中央看齐，同党中央要求对标对表，及时校正偏差，绝不能打折扣搞变通、选择性执行。在准确把握《决定》提出的各项改革任务的根本目的和本质要求基础上，坚持因地制宜、因时制宜，研究制定符合自身实际的改革落实方案，努力使改革措施具有可行性、可操作性和实效性。走好新时代党的群众路线，大兴调查研究之风，深入了解人民群众在就业、教育、医疗、托育、住房、养老等方面的需求，注重从老百姓急难愁盼中找准改革发力点和突破口，通过发扬民主、集思广益，依靠人民群众的力量找到解决问题的思路和方法，切实把社会期盼、群众智慧、专家意见、基层经验充分吸收到改革设计中来，使各项改革的具体举措更加符合实际、符合人民愿望，增强改革决策科学性和改革落实执行力。同时，大力发展全过程人民民主，把发扬民主、汇集众智众力贯穿进一步全面深化改革全过程。全过程人民民主坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，是全链条、全方位、全覆盖的民主，不仅有完整的制度程序，而且有完整的参与实践，是发挥人民主体作用、激发人民创造活力的根本途径。《决定》对健全全过程人民民主制度体系作出重要部署，围绕加强人民当家作主制度建设、健全协商民主机制、健全基层民主制度、完善大统战工作格局提出了一系列改革举措。这些改革举措，将进一步拓展民主渠道，丰富各层级民主形式，切实把最广大人民的智慧和力量凝聚到进一步全面深化改革上来。

（作者：杜飞进，系北京市习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心首都师范大学研究基地特约研究员、北京红色文化研究会会长）