[Forum Guangming]

Baru -baru ini, mesyuarat mekanisme kerja khas untuk peringkat pusat untuk membetulkan formalisme dan mengurangkan beban untuk unit -unit akar umbi menekankan bahawa "kita harus memberi perhatian lebih kepada tadbir urus, bukan hanya merawat gejala masalah yang menonjol, tetapi juga merawat punca dari akar dari iderologi dan kepentingan, dan bekerja keras." Ia menghantar isyarat yang jelas yang berterusan dalam melaksanakan semangat lapan peraturan pusat dan terus memperdalam pembetulan formalisme dan mengurangkan beban untuk unit akar umbi.

Pemodenan tadbir urus akar umbi merupakan asas penting dalam pemodenan sistem tadbir urus negara dan keupayaan tadbir urus. Tujuan mempromosikan pengurangan beban dan pemberdayaan organisasi akar umbi adalah untuk membebaskan daya hidup kader akar umbi dalam melakukan sesuatu dan memulakan perniagaan, dan membina corak tadbir urus akar umbi dengan hak dan tanggungjawab yang jelas dan operasi yang cekap. Pada tahun 2024, Pejabat Umum Jawatankuasa Pusat CPC dan Majlis Negeri mengeluarkan "beberapa peraturan untuk mengurangkan beban untuk akar umbi", yang buat pertama kalinya yang dirumuskan dan dikeluarkan norma institusi untuk mengurangkan beban untuk akar umbi dalam bentuk peraturan parti, memberikan garis panduan institusi yang mendalam dan memperluaskan pembetulan. Fenomena "overload tadbir urus akar umbi" secara asasnya disebabkan oleh misalignment antara sumber, kuasa dan kebolehan kerajaan akar umbi dan tugas, tanggungjawab dan urusan yang mereka hadapi. Peralihan tumpuan tadbir urus ke tahap akar umbi sepatutnya membawa peningkatan dalam kecekapan perkhidmatan. Walau bagaimanapun, dalam praktiknya, sesetengah jabatan dan institusi hanya membungkus tugas kerja dan menolaknya ke tahap akar umbi, tetapi tidak sepadan dengan kakitangan, dana dan sumber lain yang diperlukan, yang menjadikan tekanan kerja di peringkat akar umbi terus meningkat, dan keberkesanan kerja sukar untuk memastikan. Oleh itu, adalah sangat penting untuk membolehkan akar umbi untuk kembali ke tugas mereka untuk melayani akar umbi, dan untuk menubuhkan senarai tugas dengan hak dan tanggungjawab yang jelas, dan secara saintifik mentakrifkan batas-batas fungsian organisasi akar umbi. Hanya dengan melanggar halangan institusi dari sumber dan membentuk corak kerja yang rapat bekerjasama antara pelbagai peringkat dan jabatan seperti daerah (daerah), perbandaran (jalan), kampung (komuniti), bolehkah keberkesanan pengurangan beban akar umbi disatukan untuk masa yang lama. Sebagai contoh, di wilayah Qiannan, Wilayah Guizhou, kawasan tempatan telah menubuhkan rantaian tanggungjawab "hubungan empat peringkat di wilayah, daerah, perbandaran dan kampung-kampung", membentuk kumpulan kerja khas, yang teratur dan mengkaji kemajuan yang jelas dan diperolehi oleh Konvensyen, ke bawah, melaksanakan dasar -dasar yang tepat, dan dipegang hingga akhir, memastikan fokus pembaharuan pengurangan beban benar -benar jatuh pada "melayani rakyat, melayani rakyat, dan melayani rakyat."

Membina senarai tugas dengan hak dan tanggungjawab yang sama bermakna meluruskan tanggungjawab antara tahap, jabatan dan jawatan yang berbeza. Berdasarkan skop kuasa, kedudukan fungsional dan pemilikan tanggungjawab kerajaan akar umbi, pemberdayaan yang diperlukan harus diperkuat dari segi koordinasi kakitangan, autonomi kewangan, dan hak peruntukan sumber. Sebaliknya, "senarai negatif" hak dan tanggungjawab harus dirumuskan untuk menjelaskan tanggungjawab mana yang tidak boleh ditanggung oleh pemerintah akar umbi, dengan itu menghalang desentralisasi tanggungjawab yang tidak senonoh. Sebagai contoh, Chenzhou City, Wilayah Hunan telah menubuhkan tiga senarai "membatalkan, mengoptimumkan, dan mengekalkan", membatalkan 50 perkara yang tidak boleh dilakukan di peringkat kampung, dan meningkatkan mekanisme akses, melaksanakan kelulusan bersama untuk perkara -perkara baru untuk mencegah penyalahgunaan "pengurusan wilayah". Untuk memastikan bahawa senarai tugas adalah berkesan dan berkesan, mekanisme pengurusan dinamik mesti diwujudkan, dan senarai mesti diselaraskan tepat pada masanya mengikut keadaan sebenar, dan pengawasan dan akauntabiliti yang ketat mesti dijalankan untuk tingkah laku yang gagal melaksanakan tugas mengikut senarai. Kunci untuk menyelesaikan ketidakseimbangan struktur sumber tadbir urus akar umbi adalah untuk mewujudkan dan memperbaiki mekanisme peningkatan yang sesuai dan kecekapan, dan mempromosikan peruntukan rasional sumber seperti kakitangan, dana, kuasa, dan bahan. Sebagai contoh, dari segi kakitangan, kita dapat mempromosikan pertumbuhan yang teratur dan tenggelam sumber -sumber kakitangan akar umbi melalui "mengurangkan bahagian atas dan mengisi yang lebih rendah", melaksanakan pengoptimuman dinamik peruntukan kakitangan yang sedia ada, dan menghidupkan semula "stok" kakitangan akar umbi. Ia juga boleh mengoptimumkan kaedah pengurusan dana akar umbi, meningkatkan fleksibiliti dan mobiliti penggunaan dana akar umbi, dan memastikan keperluan sumber akar umbi melalui "orang dan benda untuk memindahkan", "yuran untuk memindahkan", dan "perkara kepada orang dan orang untuk mengambil sendiri". Sebagai contoh, daerah Putuo, Shanghai meneroka mekanisme interaktif "memerintahkan hidangan" di kampung -kampung dan "hidangan sampingan" di jabatan, mengintegrasikan 71 projek kuasa dari 56 unit di daerah, dan menjemput jawatankuasa kejiranan dan jawatankuasa kampung untuk memilih projek -projek yang menarik melalui "perintah perintah" dengan tepat.

Untuk menyatukan kesan mengurangkan beban di peringkat akar umbi, kita juga perlu mewujudkan mekanisme pemberdayaan peningkatan kapasiti untuk membolehkan tahap akar umbi mempunyai keupayaan kerja untuk menyesuaikan tugas melaksanakan tugas. Berdasarkan bakat profesional yang aktif, kami akan mewujudkan sistem latihan akar umbi yang komprehensif, pelbagai peringkat dan penuh untuk meningkatkan tahap profesional kader akar umbi dan membina pasukan profesional yang kuat. Sebagai contoh, secara sistematik menjalankan latihan literasi digital untuk membantu kader akar umbi, terutamanya kader luar bandar, menguasai kemahiran digital asas, proses perkhidmatan membentuk semula secara digital, komunikasi kader-massa, dan lain-lain, dan meningkatkan keupayaan aplikasi teknologi digital unit akar umbi.

Intipati mengurangkan beban di peringkat akar umbi adalah pemodenan sistem tadbir urus. Konotasinya bukan sahaja meremas transaksional, tetapi juga memecah halangan institusi dan mekanisme yang mendalam. Sesi pleno ketiga Jawatankuasa Pusat Parti Parti Komunis ke-20 dengan jelas mencadangkan untuk memperbaiki mekanisme jangka panjang untuk mengurangkan beban di peringkat akar umbi. Hanya dengan mempromosikan pembinaan semula hak dan tanggungjawab tadbir urus dengan semangat memaku kuku, dan mengintegrasikan pelbagai langkah inovatif ke dalam bekalan institusi yang sistematik, kita benar -benar menyedari perubahan kualitatif pengurangan beban akar umbi dari "pengurangan fizikal" kepada "reaksi kimia", sehingga jumlahnya yang lebih besar dari segi tanah, Sentimen dengan langkah mereka, dan memenangi hati rakyat dengan kerja keras mereka.

(Pengarang: Hu Zhiping dan Xu Dongsheng, masing-masing adalah profesor dari Sekolah Pengurusan Kerajaan, Universiti Sains Politik dan Undang-undang Timur China, dan pelajar kedoktoran dari Sekolah Pengurusan Kerajaan, Universiti Sains Politik dan Undang-undang Timur China)