中共中央辦公廳、國務院辦公廳近日印發的《農村基層幹部廉潔履行職責規定》明確，紀檢監察機關應當立足職能職責，強化對黨組織加強農村基層幹部廉潔履行職責工作情況的監督檢查，加大對農村基層幹部不廉潔行為的查處力度，深化以案促改促治。

著眼於加強農村基層黨風廉政建設和反腐敗鬥爭，堅決貫徹落實二十屆中央紀委四次全會精神，各級紀檢監察機關堅持向基層延伸，聚焦群眾反映強烈的突出問題強化監督執紀，推動完善農村權力運行監督機制，促進農村基層幹部廉潔規範履行職責。

今年3月，由重慶市九龍坡區紀委監委、區農業農村委、西彭鎮紀委組成的聯合督查組，圍繞一般耕地整治苗木補助費的使用情況，前往西彭鎮長安村開展專項督查，重點查找有無村幹部冒領、造假或者優親厚友等侵害群眾利益的行為。

此前，在梳理分析農村基層幹部違紀違法案例基礎上，九龍坡區紀委監委製定農村基層幹部履職監督清單，圍繞惠農政策落實、工程項目建設、土地管理使用等重點領域，細化20項監督要點，組建2個“室組地”聯動督查組開展專項督查。

四川省古藺縣紀委監委聚焦農村集體“三資”管理、惠農補貼發放、鄉村振興項目推進等關鍵環節，成立專項監督檢查專班，採取查閱台賬、實地核查與群眾訪談相結合的方式，深入村組，重點排查是否存在截留挪用、優親厚友、吃拿卡要等問題。

基層監督點多、線長、面廣，基層監督力量分散、“熟人社會”、能力不足等問題，不同程度地制約著基層監督質效。以基層監督為支撐，各地紀檢監察機關持續優化基層紀檢監察機構設置和力量配備，通過提級監督或者在轄區內組織鄉鎮紀檢監察機構開展片區協作、交叉監督等方式，提升基層紀檢監察監督質效。

安徽省明光市紀委監委構建“縱向聯動+橫向協作”立體監督網，通過提級監督、片區協作、交叉監督等機制，推動基層監督從“單兵作戰”向“協同攻堅”轉變。

“一方面，我們選取24個行政村，緊盯‘三重一大’事項決策、村級事務公開、工程項目建設等8個方面25項具體內容開展提級監督。另一方面，將全市17個鄉鎮（街道）劃分為3個協作片區，各協作片區統籌轄區內鄉鎮紀檢監察力量開展聯合監督、交叉互查。”明光市紀委監委有關負責同志介紹，今年以來，市紀委監委累計開展提級監督12次，督促整改問題46個；協作片區累計開展聯合監督檢查65次，發現並推動問題整改117個。

前不久，山東省聊城市茌平區溫陳街道某村一名村幹部因套取集體資金受到留黨察看一年處分。 “該案調查取證環節走訪群眾多、工作量大，我們啟動片區協作機制後，通過統籌溫陳街道所在片區內辦案人員力量，合力攻堅，有力提升了辦理質效。”茌平區紀委監委有關負責同志介紹。

按照地域相近、便於協作的原則，茌平區紀委監委將14個鄉鎮（街道）整合為6個協作片區，每個片區由區紀委監委班子成員負責，優化調整辦案人員，統籌調配紀檢監察室、派駐機構、鄉鎮紀委力量，聯動開展重要事項監督檢查、疑難復雜案件查辦等工作。今年以來，茌平區紀委監委運用片區協作機制處置問題線索97件，處分29人。

充分發揮村級監督前哨作用，紀檢監察機關不斷優化具體工作方法，加強對村居紀檢工作、村務監督機構的督促指導，強化支持保障，激活基層監督“末梢神經”。

為促進紀檢委員規範履職，湖南省衡南縣制定村居紀檢委員“共性+個性”監督清單。共性清單包括農村“三資”管理、村務公開、工程項目建設、惠民富農政策落實等。個性清單由各村居結合實際情況具體細化，使監督更加精準有力。 “我們加強對村居紀檢委員日常指導和教育培訓，督促紀檢委員更好發揮作用，持續提升監督效能。”衡南縣紀委監委主要負責人表示。

針對村務監督能力不強、政策把握不精準等問題，雲南省普洱市思茅區紀委監委聯合鄉鎮紀委，選取部分農村集體“三資”管理問題多、情況復雜的村，通過案件复盤分析、業務培訓、座談交流等方式，推動村務監督委員會提升履職能力、有效開展工作。 （中央紀委國家監委網站 呂佳蓉）