多年来,云南省将促农增收作为“三农”工作的主线,坚持一切为了增收、一切围绕增收,紧密利益联结机制,农民收入增速多年保持在6%以上。2025年,云南省农村居民人均可支配收入达18514元,同比增长6.1%,增速高于全国0.3个百分点。
今后,云南将从“壮主体、强联结、严监管、树典型”四个方面精准发力,推动联农带农从“物理捆绑”向“利益共生”转变,让农民在产业链上稳增收、多增收。
在培育壮大新型经营主体上,云南将持续扶持一批农业龙头企业,规范提升农民专业合作社质量,培育家庭农场、种养大户、致富带头人等新型经营主体,支持各类主体建设标准化基地、冷链物流、加工车间,延伸产业链、提升附加值,增强带动能力,并深化村集体经济组织牵头领办合作社,把分散农户组织起来,提高议价能力和抗风险能力。
云南省还将进一步加强新型经营主体与农民紧密联结,引导龙头企业、合作社与农户签订规范合同,明确收购底价、分红比例、保障条款等。注重增强内生发展动力和自我发展能力,推动利益联结从土地流转、资产租赁等向更多通过带动发展生产、吸纳务工就业、经营收益分配等紧密型模式拓展,让农民变股东、变产业工人,稳定分享全产业链收益。
近年来,云南已形成了不少可推广的利益联结模式,如红河哈尼族彝族自治州蒙自市蓝莓产业“622”联农带农模式,即蓝莓销售收入分配农户占60%,村集体公司占20%,龙头企业占20%;普洱市孟连县牛油果产业推行“334”利益分配机制,即农户、龙头企业各占30%,国有管理公司、合作社、村集体占40%;大理白族自治州弥渡县大荒地村“深度双绑”机制。
同时,云南还将建立联农带农履约监管机制,推行合同备案、履约公示、纠纷调解等,将违约失信、虚假带农的经营主体纳入负面清单,取消项目扶持。探索开展帮扶产业利益联结成效评价及结果运用,对带动农户数量多、成效好的经营主体,在资金奖补、项目安排、用地用电等方面按规定给予支持,对联农带农成效不足的减少支持。
此外,云南还将深入挖掘茶叶、咖啡、水果、中药材、肉牛等特色产业中好的联农带农模式,鼓励各地立足资源禀赋借鉴创新、优化升级,提升全省联农带农整体水平,实现产业发展到哪里、联农带农就覆盖到哪里,农民参与到哪里、收益就保障到哪里,让农民在产业链上有活干、有钱赚、有分红、有保障。
作者:农民日报全媒体记者 郜晋亮