来源：中国基金报

2026年全国两会期间，全国人大代表，福建投资集团、厦门国际银行党委书记、董事长王非围绕“构建中国特色银行体系助力金融强国建设”作审议发言。

王非表示，中小银行作为金融体系的“毛细血管”，是打通金融服务“最后一公里”的重要载体，在服务本地、支持小微和助力“出海”中发挥关键作用。同时，构建中国特色银行体系，引导各类银行，尤其是中小银行错位发展、可持续发展，对加快建设金融强国、保障金融稳定发展、提高我国金融国际竞争力和影响力具有重要意义。

为此，他提出以下三点建议：

一是构建分层有序、差异化竞争、优势互补的银行体系。明确给予不同类型银行差异化目标定位，健全差异化准入政策、评级指标、考核导向等制度机制，形成多元化、多层次、多渠道的金融组织体系，引导各类银行发挥比较优势，开展差异化金融服务，避免无效“内卷”。

二是营造公平包容的政策环境。进一步推动政策从“奖机构”向“奖业务”转变，对各类型银行给予一视同仁的奖补政策、结构性货币政策支持。

三是加大对地方中小银行的政策支持与指导。宏观政策和地方扶持协同发力、提前发力，因地制宜、因行施策支持地方中小银行发展。探索“一行一策”监管思路，支持地方中小银行特色领域的产品创新，搭建特色产业金融对接机制，支持地方中小银行在优势赛道和本地特色产业精耕细作。