央视网消息：3月13日，“十五五”规划纲要正式发布，规划纲要的编制有何特点、亮点？对未来五年经济社会发展进行了哪些重大部署？来看国家发展改革委发展战略和规划司相关负责人的解读。
围绕“十五五”时期经济发展的主要指标，规划纲要提出，国内生产总值增长保持在合理区间、各年度视情提出，为到2035年人均国内生产总值比2020年翻一番、达到中等发达国家水平打好基础。国家发展改革委发展战略和规划司副司长彭实铖介绍，这一指标的目标设置采用了定性表述中蕴含定量要求的方式，反映了推动高质量发展的鲜明导向，引导各方追求实实在在的增长，为转方式、调结构、促改革留出空间，为居民就业增收提供支撑。
有关负责人表示，规划纲要坚持目标导向和问题导向相结合、全面规划和突出重点相统筹，部署了16个方面重大战略任务，涵盖经济社会发展重点领域和关键环节，确保基本实现社会主义现代化取得决定性进展。彭实铖称，针对性提出一体推进教育科技人才发展、坚持投资于物和投资于人紧密结合、促进区域联动发展等许多创新举措。同时，提出6个方面109项重大工程，包括雅下水电工程、三峡水运新通道、卫星互联网等一系列基础性标志性项目，将有力支撑规划纲要各项目标任务的实现。
值得一提的是，规划纲要在主要指标、重大任务、重大工程中均突出了发展的民生导向。提出实施稳岗扩容提质行动、城乡居民增收计划、高质量参保行动、社会关爱服务提升工程等务实举措，以及优质高等教育资源扩容、医疗卫生强基、医养结合能力提升等一系列惠民生、暖民心的工程，各项举措都紧紧围绕解决群众关切的急事、难事、烦心事，努力把民生实事办到人民群众的“心坎上”。
“十五五”规划纲要解读·建设能源强国
“十五五”规划纲要首次将“能源强国”建设写进五年规划，并对未来五年中国能源发展做出系统谋划。这些新举措新谋划，对中国能源发展有着怎样的意义？来看专家的解读。
“十五五”规划纲要提出，深入实施能源安全新战略，加快构建清洁低碳安全高效的新型能源体系，建设能源强国。专家表示，“能源强国”建设首次被写进五年规划，是规划纲要中关于能源发展的亮点。国家发展改革委能源研究所研究员苏铭称，从“十四五”以来发展取得的巨大的成就来看，我们也具备了能源体系从大到强转变的这样一个基础和条件，我们的能源、新能源的科技装备水平，现在已经是在全球具有很强的一个竞争力。另一个方面，着眼未来社会主义现代化强国建设，我们也离不开能源强国的一个支撑，从这个目标角度来看，这也是我们必须要实现的目标。
为建设能源强国，规划纲要部署了实施非化石能源十年倍增行动、加强化石能源清洁高效利用、加快构建新型电力系统等五大举措。重大水电及水风光一体化基地、“沙戈荒”等新能源基地、海上风电基地、沿海核电、电力输送通道等都被列入规划纲要的109项重大工程中。
值得一提的是，规划纲要列出的未来五年经济社会发展20项主要指标中，增加了非化石能源占能源消费总量比重这一指标，到2030年，这一比重要达到25%，凸显了非化石能源发展的重要性。苏铭表示，在“十五五”，把能源结构调整的目标摆在了更突出的位置，对能源结构调整提出了更高的要求，这就要求要进一步建设新型能源体系，加快非化石能源的发展。
能源转型加快的同时，能源安全保障能力要更强。“十五五”规划纲要提出，到2030年，我国能源综合生产能力要达到58亿吨标准煤。专家表示，这充分体现了我国坚持立足国内、增强自主保障能力的决心。
苏铭称，预计到“十五五”末，能源自给率将会进一步提升。同时，考虑到当前的煤炭、石油的产能总体稳定，天然气的产能每年新增约百亿立方米，未来能源增量绝大部分是要靠非化石能源来满足，这也体现了能源安全保障和绿色低碳转型的协同统一。
