橫琴粵澳深度合作區日前舉行高端與緊缺人才政策宣講會，約150家重點企業代表參與。深合區經濟發展局表示，2025年深合區相關人才政策累計申報已逾3萬人次，覆蓋面持續擴大。從個人所得稅優惠到學歷型、專業技術人才生活補貼，一系列政策正為「四新產業」構建人才蓄水池，成為支撐澳門經濟適度多元發展的重要引擎。

橫琴粵澳深度合作區自2021年正式揭牌運作以來，各項重大基礎工程和民生服務設施建設順利推進。 （Wu kun chio攝，摘自「 澳門記憶 」文史網）

1990年代，路環 （左上） 與橫琴 （右下） 隔水相望，當時橫琴正在進行大規模填海建設。（ 唐嘉攝）

這些政策的落地與深化，標誌著琴澳一體化正從制度銜接走向民生融合。回望歷史，橫琴與澳門的關係，已從昔日隔水相望的邊陲之地，逐步轉向共建共享的融合家園。

主權交鋒：晚清橫琴「屬地」之爭

橫琴自古即為澳門的西南門戶。橫琴原為南北兩島，面積共約40平方公里，南島大，被稱為大橫琴，北島小遂稱小橫琴。清代薛韞在《澳門記》中曾精準描述：「遵澳西南放洋十里許……左橫琴，右九澳；灣峰表里四立，像箕宿橫成十，曰十字門。」這段文字不僅釐清橫琴作為「十字門」重要組成部分的地理特徵，更凸顯其扼守澳門西南的戰略意義。

自19世紀起，這片戰略要地便成為澳葡政府意圖蠶食的目標。據《澳門編年史》記載，光緒元年（1875年），路環、氹仔統領馬丁斯‧馬德拉開始向小橫琴強徵「什一稅」，並擅自委任「地保」，企圖透過稅賦與行政手段建立管轄權。1887年《中葡里斯本草約》簽訂後，葡方更進一步將大、小橫琴公然列為「屬澳之地」，意圖在條約框架下擴張勢力範圍。

此後數十年，橫琴始終是中葡外交較量的焦點。儘管澳葡當局屢次派警駐守、設校辦學，甚至拘捕中方人員，但中方皆堅守橫琴為中國領土之立場，在外交文牘與邊政實踐中對主權寸步不讓。

戰火陰霾：澳葡政府的曖昧圖謀

抗日戰爭爆發後，橫琴局勢愈發複雜。1938年初，日軍強行登陸小橫琴島，澳葡政府曾試圖在戰亂中周旋，甚至企圖藉日本勢力換取對該島的實際控制，以解決長期懸而未決的「屬地」問題。

隨太平洋戰爭爆發與日軍全面封鎖華南，橫琴淪為戰亂孤島。戰後，面對民族覺醒與解放戰爭推進，澳葡政府逐步放棄侵佔意圖。1947年總督柯維納上任後，葡方開始實質收縮管治。至1949年8 月，隨著小橫琴最後一個警哨撤銷，葡方勢力徹底退出，橫琴主權爭端終告落幕。

滄海桑田：徒手圍海連兩島

上世紀60年代，橫琴地貌迎來歷史性轉變。1968年，珠海決定圍墾大小橫琴之間的中心海溝，「向海灘要糧食」。1970年，彼時和珠海同屬佛山管轄的順德縣調集三千餘名民兵，前來支援橫琴圍海造田工程。

當時的民兵隊伍面臨無機械設備、缺乏淡水、居住環境惡劣等艱鉅挑戰，最終以雙手築起東西大堤，歷時三年填平海溝，在伶仃洋畔造約12平方公里的新生土地。

區域重塑：從開發區到深合區的戰略升級

1992年8月，橫琴經濟開發區管委會掛牌辦公，正式拉開了橫琴現代開發的序幕。2004年，廣東提出「泛珠三角橫琴經濟合作區」的構想，預示著這片土地將承擔更宏大的使命。

五年後，《橫琴總體發展規劃》獲國務院批准實施，橫琴正式納入珠海經濟特區範圍，開發建設進入快車道。隨著澳門大學橫琴校區的建立，「一島兩制」的創新模式為粵澳兩地融合打開了嶄新空間。

2021年，《橫琴粵澳深度合作區建設總體方案》的頒布，更將橫琴的發展提升到國家戰略層面。從基礎設施的互聯互通到制度規則的深度銜接，橫琴正逐步轉變為澳門居民生活就業的新空間、大灣區融合發展的新示範。

從明清文獻中的地理邊陲，到上世紀圍墾造田的艱苦歲月，再到如今粵澳合作的創新平台，橫琴這片土地的變遷，見證了從邊陲漁村到融合前沿的歷史跨越。如今，橫琴不僅以開放與創新為「一國兩制」注入新活力，同時亦為粵港澳大灣區發展注入發展動能，更在國家對外開放進程中彰顯其不可替代的戰略價值。

（本文部分內容引自吳志良、湯開建、金國平所著之《澳門編年史》第四卷，廣東人民出版社，2009）